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改土贡议（第1页）

改土贡议

今天下之大害，大都在上下两损，而归于中饱。

有专蠹国不蠹民，官吏转率民以蠹国者，营兵也，河工也，盐务中诸色人等也。

有专蠹民不蠹国者，钱粮也。

［近苏省年年灾缓，正供减而浮费转增，则亦兼蠹国］有国与民交蠹者，关也，贡也。

而关之弊难除，贡之弊易除。

夫任土作贡，古之制也。

《禹贡》《周官》所纪详矣。

我朝定鼎之初，特诏蠲除故明各道额解物产，户、工二部则例，称岁需上供，令有司支款购解，不责之民间，良法美意，亘古所未有。

惟是日久弊生，亦有不能不蠹国，蠹民而归于中饱者，所宜亟为变通矣。

夫贡之弊，大抵藩库给有余之价，内外书吏，多方折扣需索，以使之不足，则敛众商钱以济之，谓之“贴差”

。

其有例价本不足者，亦令众商赔贴，或令著名脂膏之员赔贴。

然赔贴于本务者微，赔贴于中饱者巨，此其大较也。

而自监督织造承办者，兼以扰民，其弊倍甚。

试以一事言之。

苏州岁贡龙衣一箧，辄支千金，用万斛舟，具仪卫，由运河北上，日行数里。

遇民舟阑之索钱，以舟之大小为差，民船避之如寇贼。

逾江淮则民风悍，稍敛迹。

值水涸，舍舟而陆，则尽弃仪卫，捆载小车下，但曳小旗曰“上用”

而已。

然则前之铺张扬厉，何为者邪？又余往岁典广西试，抚部祥符周公之琦，属寄抚吏与部吏书一，元宝一。

询之则曰：广西土贡面粉，岁额数斤，质下致远辄霉变，但致印纸，属吏购京面封完进之，以元宝充各费，岁以为常。

余闻之喟然曰：一细事而欺罔贿赂无不至，大者、远者何如也？

今议变通之法。

京师为万商渊薮，发价购采，何物不有？考《会典》所列户、工二部土贡，有本不出其地者，如江苏之铜锡、木蜡、桐油之类。

有不必出其地者，如四川之马及米，广西之马之类。

皆宜删之。

有非其地不出，而京师又不时有者，始由其地进纳。

可由本省引见各官及本籍病痊服阕各官带解。

尚何前弊之有哉？

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