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三创立中央集权的政权机构（第1页）

三、创立中央集权的政权机构

为了有效地管理国家，也为了替子孙万代奠定基业，秦始皇吸取了战国时期设置官职的具体经验，建立了一套相当完整的中央集权制度和政权机构。

我们从官制入手，来看一下秦代国家机构设置的大致情况：

丞相又分左、右，是中央政权机构的最高行政长官，协助皇帝处理全国政务。

太尉是中央的最高军事长官，协助皇帝处理全国军务。

御史大夫掌管监察工作，协助丞相处理政事。

丞相、太尉、御史大夫古代习称“三公”

。

“三公”

之下设有“九卿”

，即：

奉常负责宗庙礼仪。

郎中令执掌宫廷戍卫大权，统辖侍卫皇帝的诸郎（郎，帝王侍从官的通称）。

卫尉掌管宫门警卫。

太仆负责皇帝使用的车马。

宗正管理皇族事务。

典客主管少数民族事务。

少府负责山林池泽的税收和宫廷手工业，属于管理皇室私家财富的机构。

治粟内史负责租税赋役和财政开支。

廷尉掌管刑罚。

秦汉以降，人们常将秦代中央官制归纳为上述“三公九卿”

。

然而事实上，在此之外，秦代还有一些比较重要的官职，比如：

博士“掌通古今”

，即通晓古今史事以备皇帝咨询，同时负责图书收藏。

典属国与典客一样主管少数民族事务，不同的是典客掌管与秦友好的少数民族的交往，而典属国则负责已投降秦朝的少数民族。

詹事管理皇后和太子的事务。

将作少府负责宫殿建造。

秦王朝建立的这套中央集权的政权机构，以后一直被历代王朝所仿效。

其中汉代的“三公九卿”

，基本上是照搬秦制。

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